Когда государственный орган выносит решение, затрагивающее ваше правовое положение, — отказ в выдаче лицензии, дисциплинарное взыскание, исключение из реестра или решение о запрете, — право ОАЭ не оставляет пострадавшее лицо без средств защиты. Доступны два взаимодополняющих пути: административная жалоба в сам орган и иск об отмене решения в суде. Однако каждый из них имеет строгие условия и сроки, и права прекращаются по их истечении, поскольку срок обжалования административного решения относится к публичному порядку и применяется судом по своей инициативе. В этой статье разъясняется, когда жалоба является обязательной, каковы условия принятия иска об отмене и как точно исчисляются сроки.

Каковы условия иска об отмене административного решения и сроки обязательной административной жалобы по праву ОАЭ?

Первое: что понимается под административным решением, подлежащим отмене?

Административное решение — это выражение администрацией своей обязательной воли в силу предоставленных ей законом полномочий с целью породить определённое правовое последствие. Не всякий административный акт подлежит обжалованию об отмене; акт должен обладать признаками, делающими его окончательным решением, порождающим правовое последствие в отношении пострадавшего лица.

Второе: что такое административная жалоба и в чём различие между обязательной и факультативной?

Административная жалоба — это обращение пострадавшего лица в орган, вынесший решение, или к его вышестоящему органу с просьбой пересмотреть решение путём его отзыва, отмены или изменения, до обращения в суд или при подготовке к нему. По своему правовому действию она бывает двух видов:

Правило права ОАЭ состоит в том, что жалоба — обязательная или факультативная — прерывает течение срока иска об отмене согласно Гражданскому процессуальному закону, как подробно изложено в четвёртом разделе ниже.

Третье: каковы условия принятия иска об отмене административного решения?

Иск об отмене принимается только при соблюдении совокупности формальных и материальных условий; отсутствие любого из них влечёт решение о неприемлемости без рассмотрения существа дела:

Четвёртое: как исчисляются сроки жалобы и иска об отмене?

Гражданский процессуальный закон, изданный Федеральным декрет-законом № (42) 2022 года — в его статье 84-бис — установил точное правило о сроках исков об отмене административных решений и о прерывающем действии жалобы, которое кратко изложено так:

Один из важнейших моментов: этот срок относится к публичному порядку; суд вправе признать иск неприемлемым из-за истечения срока по своей инициативе, даже если противная сторона на это не ссылается, что делает точный контроль дат знания о решении и о жалобе решающим для судьбы иска.

Пятое: когда административная жалоба обязательна в ОАЭ?

Жалоба является условием принятия иска только там, где специальное законодательство предусматривает её обязательный характер. Среди наиболее заметных областей, где законодатель ОАЭ урегулировал каналы обжалования до суда:

Соответственно, определение того, является ли жалоба обязательной или факультативной, зависит от законодательства, регулирующего характер решения и орган его издания, что требует точного юридического анализа до возбуждения иска.

Шестое: что выносит административный судья по иску об отмене?

Роль судьи в иске об отмене ограничивается проверкой законности административного решения. Если его незаконность установлена, судья выносит решение об отмене полностью или частично с вытекающими последствиями; в противном случае иск отклоняется. Пострадавшее лицо может соединить требование об отмене с ходатайством о приостановлении исполнения решения при наличии серьёзности обжалования и неотложности устранения его последствий. Оно также может быть соединено с требованием о компенсации вреда, причинённого незаконным решением, поскольку административный орган обязан возместить вред от своих незаконных решений при установлении вины, вреда и причинной связи между ними.

Правовые источники

Часто задаваемые вопросы

Услуги фирмы в эмиратах государства