当政府机关作出影响您法律地位的决定时——拒发许可证、纪律处分、注销登记或禁止令——阿联酋法律并未使受影响人陷于无救济之境地。受影响人可循两条互补途径：向机关本身提出行政申诉，以及向法院提起撤销决定之诉。然而，二者均设有严格的条件与期限，期限届满则权利消灭，因为对行政决定提出异议的时效属于公共秩序事项，法院依职权予以适用。本文阐明申诉于何时为强制性、撤销之诉的受理条件，以及期限如何精确计算。

在阿联酋法律下，行政决定撤销之诉的条件与强制性行政申诉的期限为何？

第一：何谓可撤销的行政决定？

行政决定是行政机关依其法定权限，以产生特定法律效果为目的，表达其具有约束力之意思。并非一切行政行为均可提起撤销异议；该行为须具备使其成为对受影响人产生法律效果之终局决定的特征。

第二：何谓行政申诉？强制性与任意性之区别为何？

行政申诉是受影响人向作出决定的机关或其上级机关提出的请求，请求通过撤回、撤销或变更而重新审查该决定，于诉诸法院之前或于准备诉讼之同时为之。依其法律效果，可分为两类：

阿联酋法律的规则是：申诉——无论强制性抑或任意性——依民事诉讼法中断撤销之诉时效的进行，详见下文第四节。

第三：行政决定撤销之诉的受理条件为何？

撤销之诉惟于一系列形式与实质要件具备时方予受理；缺其一者，将导致不予受理之裁判而不审查实体：

第四：申诉与撤销之诉的期限如何计算？

由2022年第（42）号联邦法令颁布的民事诉讼法——于其第84条之一中——就行政决定撤销之诉的期限及申诉对该时效的中断效果确立了精确规则，概括如下：

最值得注意者之一为：该期限属公共秩序事项；纵使对方未予主张，法院亦得依职权以期限届满为由裁定诉讼不予受理，故对知悉决定及申诉之日期的精确把握，对诉讼之命运具有决定意义。

第五：在阿联酋，行政申诉于何时为强制性？

申诉惟于特别立法规定其强制性之处，方为受理诉讼之条件。阿联酋立法者于诉诸法院之前规范申诉途径的最显著领域包括：

据此，判定申诉为强制性抑或任意性，取决于规范决定性质与作出机关的立法，故于提起诉讼之前需作精确的法律审查。

第六：行政法官于撤销之诉中作出何种裁判？

法官于撤销之诉中的职责，限于审查行政决定的合法性。若其违法性经证实，法官裁判将其全部或部分撤销并产生相应后果；否则诉讼被驳回。受影响人于异议之严重性及避免其后果之紧迫性具备时，得将撤销请求与暂缓执行决定之请求合并提出。亦得与因违法决定所致损害之赔偿请求合并提出，盖行政机关一旦过错、损害及二者间因果关系经证实，即负有赔偿其违法决定之义务。

法律依据

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